Fragen und Antworten rund um Baustellen

Baustellen sorgen für Staus, weil sie einen Eingriff in den Verkehr darstellen. In NRW fahren im Schnitt jeden Tag 60.000 Autos über die Autobahnen, über die A3 bei Köln sogar bis zu 180.000, über die A40 im Ruhrgebiet in einigen Abschnitten mehr als 100.000. Wenn eine Fahrbahn gesperrt wird, staut sich der Verkehr in diesem Bereich. Allerdings sind Baustellen nur zu weniger als 50 Prozent für Staus verantwortlich, der Rest resultiert aus Unfällen und der Überlastung der Autobahnen.

Die Infrastruktur in NRW ist im Wesentlichen in den 1960er und 1970er Jahren entstanden. Seiher ist das Verkehrsaufkommen deutlich gestiegen, vor allem der Schwerverkehr. Diese Infrastruktur zu modernisieren, das wird deshalb die Herausforderung der kommenden Jahre sein.

Im Herbst finden nicht mehr Baustellen statt als zu anderen Jahreszeiten. Gegen Ende des Jahres nimmt die Anzahl der Baustellen sogar ab. Allerdings staut sich der Verkehr im Herbst teilweise sehr stark im Bereich von Baustellen, weil die Autofahrer sich erst auf das wieder schlechter werdende Wetter einstellen müssen. Zudem sind die Straßen im Herbst sehr voll: Alle Pendler sind auf der Straße, keiner hat Urlaub. Das Auto wird dem Fahrrad vorgezogen, weil es regnet, oder der Pendler steigt ins Auto, um nicht bei schlechtem Wetter auf dem Bahnsteig auf den Zug zu warten.

Straßen.NRW baut sehr viel in der Nacht: Die Baustellen kürzerer Dauer auf unseren Autobahnen beispielsweise finden mittlerweile zu ca. 47 Prozent als Nachtbaustelle statt. Allerdings hat die Nachtarbeit ihre Grenzen, wenn die Gefahr für Arbeiter und Autofahrer zu groß wird.

Hier gilt ähnliches wie bei der Nachtarbeit: Arbeiten, die besonders stark in den Verkehr eingreifen wie eine Vollsperrung oder auch das Auf- und Abbauen einer Baustelle, werden bereits häufig am Wochenende erledigt. Im Jahr 2017 gab es insgesamt 18.080 Tagesbaustellen auf den NRW-Autobahnen. 9,9 Prozent davon wurden am Wochenende durchgeführt. 2018 stieg nicht nur die Anzahl der Tagesbaustellen auf 21.478, auch der Anteil der Wochenend-Arbeiten konnte gleichzeitig gesteigert werden: 10,4 Prozent dieser Kurzbaustellen wurden zwischen Freitagabend und dem frühen Montagmorgen erledigt. Ansonsten können große Baustellen, die sich über Monate oder Jahre hinziehen, natürlich nicht ausschließlich am Wochenende erledigt werden.

Die so genannten Tagesbaustellen finden in der Regel nicht im Berufsverkehr statt, im Gegenteil: Straßen.NRW hat einen Sperrzeitenkatalog entwickelt, der verbietet, während der Rushhours morgens und abends Tagesbaustellen einzurichten. Sollte das dennoch mal der Fall sein, ist meistens "Gefahr im Verzug" wie zum Beispiel bei einem plötzlich aufgetretenen Fahrbahnschaden, der behoben werden muss.

Den Gehölzschnitt nachts zu erledigen ist sehr gefährlich. Zum einen ist das Arbeiten mit Strauchwerk bei schlechten Sichtverhältnissen für die Arbeiter sehr gefährlich. Zum anderen werden solche Arbeiten, z.B. im Mittelstreifen einer Autobahn, als so genannte Wanderbaustelle durchgeführt. Nachts können sich die Autofahrer schlechter darauf einstellen.

In den Ferien sind weniger Autofahrer auf den Autobahnen unterwegs, also kann gerade zu dieser Zeit gut gearbeitet werden, ohne viele Staus zu produzieren. Ausgenommen davon sind natürlich die Hauptreisetage wie zu Beginn oder zum Ende der Ferien.

Kommunen, Kreise, Bezirksregierungen und andere Institutionen wie Stadtwerke, die Bahn oder auch die Umweltämter werden schon im Vorfeld von großen Baumaßnahmen eingebunden. Sie werden schriftlich informiert, häufig finden Besprechungen statt, um alle Interessen unter einen Hut zu bringen.

Den Fall haben wir beispielsweise auf Brücken, wenn die Arbeiter gerade unterhalb der Brücke tätig sind. Denn auch dafür muss auf der Brücke in der Regel ein Fahrstreifen gesperrt werden. Oder der frisch verlegte Asphalt muss noch aushärten. Auch dann kann die Baustelle noch nicht wieder abgeräumt werden. Wir geben aber zu, dass solche Fälle manchmal noch besser kommunizieren werden könnten.

Das gilt nicht generell. Allerdings setzt Straßen.NRW einige einige Instrumente ein, um die Bauzeiten insbesondere auf stark belasteten Autobahnen zu verkürzen: Wenn eine Firma während des Vergabeverfahrens eine kurze Bauzeit verspricht, hat sie eine größere Chance auf den Zuschlag. Wenn eine Baumaßnahme deutlich kürzer als ursprünglich geplant abgeschlossen wird, werden unter bestimmten Voraussetzungen Vergütungen als Belohnung gezahlt.

Die Disposition des Personals unterliegt den Baufirmen. Straßen.NRW kann den Personaleinsatz nicht vorschreiben. Allerdings werden in den Bauverträgen unter anderem kurze Bauzeiten vereinbart, die einen optimalen Personaleinsatz der Baufirmen voraussetzen.

Wir bauen unser Informationsangebot ständig aus: Pressemitteilungen kündigen die großen Baumaßnahmen an, viele Projekte sind mit Plänen und Skizzen extra im Internetangebot von Straßen.NRW (www.strassen.nrw.de) aufgeführt. Zudem ist eine Baustellenkartenkarte auf unserer Website zu finden, hier kann der Autofahrer genau sehen, ob auf seiner Strecke aktuell gebaut wird. Sie wird zweimal täglich aktualisiert.

Großbaustellen können nicht "mal eben" beendet werden, dafür sind Auf- und Abbau einer solchen Baustelle zu aufwändig. Bei Baustellen, die nur ein paar Stunden dauern, verfahren wir so. Wenn sich ein besonders langer Stau entwickelt, brechen wir die Baustelle ab, es sei denn, wir arbeiten dort, um die Verkehrssicherheit wieder herzustellen. Das duldet keinen Aufschub.

Wenn der Standstreifen tragfähig genug ist, dann wird er bei Engpässen auch für den Verkehr freigegeben. Schließlich muss er als rechter Fahrstreifen vor allem die schweren LKW aushalten können. Wichtig ist dabei, wie groß der Abstand der Anschlussstellen in dem betroffenen Bereich ist. Das gefahrlose Ein- und Ausfädeln muss gewährleistet sein. Bevor eine große Baustelle eingerichtet wird, stärkt Straßen.NRW mittlerweile sogar den Standstreifen, um auch während der Bauarbeiten das Fließen des Verkehrs auf mehreren Fahrsteifen zu ermöglichen.

Baustellen werden weiterhin zum Straßenbild gehören. Nordrhein-Westfalen ist nicht nur das bevölkerungsreichste Bundesland. Wir haben den meisten Transitverkehr und eines der dichtesten Verkehrsnetze weltweit. Gleichzeitig sehen wir uns einer Infrastruktur gegenüber, die im Wesentlichen in den 1960er und 1970er Jahren entstanden ist. Seiher ist das Verkehrsaufkommen deutlich gestiegen, vor allem der Schwerverkehr. Diese Infrastruktur zu modernisieren, das wird deshalb die Herausforderung der kommenden Jahre sein.

Bislang sind unsere Erfahrungen positiv: Wir konnten mit dem Einsatz unserer neuen Instrumente in den vergangenen Jahren schon 80 Monate Bauzeit auf unseren Autobahnen einsparen.

Vor allem sollte der Autofahrer die Geschwindigkeitsbegrenzung innerhalb der Baustelle einhalten. Die Zeitvorteile sind nachweislich sehr gering bei überhöhter Geschwindigkeit, zudem arbeiten in den Baustellen Menschen, die gefährdet werden. Wer sich auf dem linken Fahrstreifen innerhalb der Baustelle unsicher fühlt, sollte rechts bleiben. Ein ausreichender Sicherheitsabstand vermeidet plötzliche Bremsmanöver. So können viele Unfälle und vor allem Staus vermieden werden.

Es gibt verschiedene Typen von Baustellen. Hier die Definitionen:

1. Tagesbaustellen/Arbeitsstellen kürzerer Dauer

Arbeitsstellen, die nur über eine begrenzte Stundenzahl (< 24 Stunden) bestehen; in der Regel unter temporärer Einziehung von Fahrstreifen. Bei der Planung dieser Arbeiten berücksichtigt Straßen.NRW den Reisezeitenkalender (Ferienreisetage) und Großveranstaltungen.

Varianten

• Kurzeitig stationär: Unterhaltungsarbeiten (z.B. Brückenprüfung), Reparatur von Schutzplanken, Beschilderungsarbeiten, Wartungsarbeiten an dynamischer Beschilderung, kleinere Deckenflickarbeiten, Vermessungsarbeiten.
• Kontinuierliche Fortbewegung in der Verkehrsrichtung: zum Beispiel Reinigungsarbeiten an der Straßenentwässerung, Gehölzpflege / Mäharbeiten (auch am Mittelstreifen), Markierungsarbeiten, Streckenkontrolle.
• Arbeiten zur Einrichtung einer Arbeitsstelle längerer Dauer (>24 Stunden).

2. Nachtbaustellen

Nachtbaustellen richtet Straßen.NRW dort ein, wo tagsüber kein geeignetes Zeitfenster für die Arbeiten ohne Verkehrseinschränkung und damit verbundene Verkehrsstörung besteht.

Varianten

• Arbeitsstelle kürzerer Dauer: Arbeitsstellen, die nur über eine begrenzte Stundenzahl (< 24 Stunden) bestehen. Die Arbeiten (Beschreibung siehe Punkt "Tagesbaustelle") werden - unter Berücksichtigung der Tagesganglinien - in die Nachtstunden verlegt.
• Arbeitsstelle längerer Dauer (>24 Stunden, auch "Dauerbaustelle"); Verlagerung von Arbeiten, die zusätzlich eine Einziehung von Fahrstreifen erfordern (z. B. aus logistischen Gründen), in die Nachtstunden.
• Abwicklung der Baumaßnahme im Mehrschichtbetrieb (Ausnutzung 24 Stunden), soweit technisch möglich und sinnvoll.

3. Dauerbaustellen (Sanierung/Ausbau)

Arbeitsstellen, die über einen längeren Zeitraum (> 24 Stunden) durchgehend und ortsfest erhalten bleiben.

4. Dauerbaustellen (Neubau)

Neubau einer Verkehrsanlage, Eingriff in den Verkehr nur bei Anbindung an das vorhandene Verkehrsnetz.

Es gibt circa 350 größere Autobahnbaustellen im Jahr. Zudem circa 18.000 Tagesbaustellen.

In der Summe könnten mildere Winter zu einem kontinuierlicheren Baugeschehen führen. Dies ist jedoch Spekulation, denn das Klima bzw. Wetter ist nun einmal schlecht zu prognostizieren. Viele Bauvorhaben bei Straßen.NRW werden überjährig durchgeführt und mit zeitlich langem Vorlauf geplant. Dabei müssen zeitliche Sicherheitspuffer für temporäre Frostperioden eingeplant werden. Extreme Wetterereignisse können das Baugeschehen zudem kurzfristig einschränken.

Ein klarer Einschnitt ist bei Temperaturen um null Grad festzuhalten. Bei gefrorenem Boden sind Erdarbeiten auszusetzen.

Auch können bei starken Regenereignissen Asphaltarbeiten und insbesondere Markierungsarbeiten nicht durchgeführt werden.